在全面决胜小康社会关键时期，汽车业将以稳定产业链、供应链，增强经济发展韧性和潜能，护航中国经济稳中求进。此次政府报告传递出的深化改革激发市场主体活力思路，加大对新型汽车产业的支持，将加快推动汽车行业转型升级。

文/《汽车人》张敏

全国两会召开，世界目光聚焦中国。

疫情之下，遭遇百年未有之大变局的全球经济波诡云谲。中国转巨石于万仞，需要勇气与定力，更需要智慧。

2020年，适逢决胜全面小康、决战脱贫攻坚收官之年和“十三五”规划收官之年。中国经济何去何从，巨轮如何平稳行驶？5月22日上午，政府工作报告给出了答案。

与往届不同，报告没有提出全年经济增速具体目标，而是强调要优先稳就业、保民生，努力实现全面建成小康社会目标任务。在此目标之下，“六保”、“六稳”是当下工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘，为全面建成小康社会夯实基础。

而无论是保就业民生，还是防范化解风险，都要有稳定的经济增长支撑、有创新的驱动力作为发展引擎。

作为中国经济“压舱石”，拥有漫长产业链条的汽车业被赋予重任。在抗击疫情中，在复工复产保持制造业生态稳定、增强中国经济抗侵袭能力上，汽车业正在发挥巨大作用。

汽车高度关联于中国宏观经济发展。在全面决胜小康社会关键时期，汽车业将以稳定产业链、供应链，增强经济发展韧性和潜能，护航中国经济稳中求进。

以保促稳，稳中求进

“六稳”，以稳就业为首；“六保”，首要的仍是保就业。

受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链、供应链循环受阻，国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大。

汽车产业是国民经济发展的重要支柱产业，是国家综合国力和竞争力的重要体现。汽车工业增加值占国内生产总值比重约为3%，可以带动和促进钢铁、机械、化工、橡胶、电子、科研以及汽车服务业、汽车保险业、汽车金融业等行业。2019年，全国汽车制造业营收8.08万亿元。保持制造业产业生态和供应链稳定，能够避免或降低中国经济长期负面影响。

近日，工业和信息化部部长苗圩在国务院新闻发布会上表示，最能体现产业链、供应链完整及全球一体化重要性的就是汽车产业。汽车自身产业链条长、关联度广、全球化程度高，受疫情的冲击和影响比较大。汽车行业复工复产，能够辐射其他制造业，复苏上下游。

首先，汽车行业是高度综合的行业，涉及钢铁、化工、电力、装备制造、电子原材料及其产品销售，与上下游企业密切关联。

其次，汽车产业在经济发展和拉动内需中具有非常重要的地位。作为劳动密集型重资产行业，汽车业从业人数巨大，关乎经济升级、民生改善和社会稳定，保持汽车产业健康发展，就是保民生。

再次，汽车业不仅承担着满足国防、经济建设、社会发展需要的职责，还承担着提供高水平轿车、满足人民日益增长的消费需求、提高人民幸福指数的任务。汽车进入寻常百姓家，某种程度上也是实现小康社会的评价标准之一。如果说前者体现了“强国”，后者则体现了“富民”。

3月31日，国务院常务会议确定了“三大举措”促进汽车消费。在限购松绑、税费减免等一系列刺激政策下，汽车行业渐显触底反弹势头。经历了21个月销量下降后，今年4月我国汽车销量首次实现正增长。汽车行业的强势回暖，直接带来了4月份宏观经济数据较好表现。数据显示，4月份全国规上工业企业增加值由3月份的下降1.1%转为增长3.9%，汽车业功不可没。

同时，汽车业仍旧具有巨大潜力。尽管增速放缓，但根据与汽车发达国家的千人保有量数据对比，国内汽车市场还有很大提升空间。

政府工作报告中提出，实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

某种意义上，“六保”与“六稳”，相互促进，通过稳就业促增收、保民生，提高居民消费意愿和能力，从而推动消费回升。在这一点上，我们可以在汽车产业链中找到优美闭环。

本次两会，来自汽车界的全国人大代表和全国政协委员就如何促进汽车消费，纷纷提出建议。上汽集团董事长陈虹代表提出放宽职工公积金提取限制；广汽集团董事长曾庆洪代表提出的减轻税负、改善汽车消费环境，以及拓展消费渠道积极解决“停车难”、“充电难”等问题……最终目的都是为了促进汽车消费，让老百姓有更好的买车、用车环境，降低购车成本。

改革激活新动能

改革，与增长相辅相成，短期内与增长存在着消长关系，又在长期内护佑着增长的潜能。

“用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。”此次政府工作报告，再次提到了依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。可以看出，党和政府全方面深化改革的信心和决心。

改革将对冲外部压力，消弭内部危机。继续深化改革求发展，以战略定力对抗不确定性，汽车业同样重任在肩。

不久前，中央全面深化改革委员会第十三次会议提出，发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革。两会召开前，中共中央国务院发布了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，这篇万字长文，对当前和今后一个时期深化经济体制改革、加快完善社会主义市场经济体制进行顶层设计擘画。

建立现代财税制度是其中一项。2019年国内财政收入中，汽车制造业全年消费税逾900亿元，占消费税总收入的8%。吉利控股集团董事长李书福代表与长城汽车总裁王凤英代表联名提出议案，共同建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50% : 50%。

随着中国汽车产进入高质量发展阶段，需要进一步激活消费活力，而改变车辆购置税的征收方式，对此有着实打实的好处，这也是两位代表提出税费改革的初衷。

首先，税收能极大增加地方财政，有力缓解各地方政府“三保”（保民生、保工资、保运转）的支出压力；其次，有利于调动地方政府为拉动汽车消费创造条件的积极性。

而在体制改革中，政府工作报告重点提出了提升国资国企改革成效。以改革激发活力、向市场挖掘动力，是今年政府工作报告所传递和释放出的明确信号。

“实施国企改革三年行动，完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。”

近年来，国有车企一直是制造业体制机制改革的“领头羊”。在央企中，中国一汽推进的包括“全体起立”竞聘上岗、红旗品牌发布全新战略，都取得了立竿见影的成效。在此基础上，“奔腾”日前再一次开启了涅槃重生式的自我革新；东风汽车“瘦身”改革、优胜劣汰、轻装上阵，4年剥离近70家子公司；长安汽车以新能源汽车业务引入多个投资者……

在地方国企中，广汽集团实施职业经理人制度，积极推进了在广汽蔚来、众诚保险、移动出行等企业的员工持股改革，2019年广汽集团对组织机构再次进行了深化改革，实行本部制，加强了自主品牌研产销一体化发展和全产业链的协同效应；北汽产投以国有资本投资的方式，尝试多项战略性入股；奇瑞汽车落地混改方案……这些已经发生、持续推进，以及即将启动的汽车行业国企改革，使一直被视为敏感的国企改革真正落地。

汽车行业国企改革的必要性已从民营车企活力侧面印证。响应国家战略完善现代企业制度，国企改革的全面提速将进一步激活创新潜力，为制造业升级提供新动能。

推动制造业转型升级

当前，全球汽车产业正处于新技术革命和全球布局调整的重大时期。中国汽车产业面临消费结构转型升级、新技术驱动变革、产业政策即将全面开放的关键节点。

从外部看，愈演愈烈的贸易战、疫情加剧的逆全球化，让中国制造承压。从内部看，增量市场转为存量市场、资源越来越向头部集中，汽车企业面临生存问题。

从宏观经济发展周期来看，消费升级带来人们的需求从“有”到“好”的转变。中国品牌需要谋求高质量增长，主动创造品牌价值，实现向上突破。

不可否认，中国品牌向上取得阶段性成果，自主研发能力不断加强，已建立完整的研发体系和正向开发流程，但在与动力有关的传统汽车核心技术上，还有较大突破空间。

长安汽车总裁朱华荣代表提出了《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》；奇瑞汽车董事长尹同跃代表提出了《加强中国汽车新标准建设，推动汽车产业全球化发展》，从掌握标准制定主动权角度，助力中国汽车核心技术实力的进一步突破、升级。

这与本次政府报告提出的提高科技创新支撑能力不谋而合。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入，加强知识产权保护。在以华为为代表的中国高新企业频频被打压的当下，汽车业突破核心技术意义重大。

当然，成为行业共识的是，只要传统汽车技术仍在发挥作用，中国汽车业落后的局面就暂时不会改变。只有当“互联网+”时代到来，汽车业向科技行业充分靠拢的时候，中国汽车将弭平技术代差。

随着新一轮科技和产业革命到来，全球制造业格局发生改变，未来制造业将向互联、互动的智能制造转型。本次政府报告提出，推动制造业升级和新兴产业发展；发展工业互联网，推进智能制造；电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

报告还进一步明确，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

结合到汽车业，“新基建”极其重要的载体就是智能化、新能源汽车。此前一直饱受困扰的智能驾驶所需要的车路协同设备有望实现近一步突破。

受疫情影响，中国汽车产业优胜劣汰加速，间接推动中国汽车产业链转型升级的步伐。以新能源汽车、智能网联汽车为代表的新动能正在发展壮大；智能交通、共享出行等新型商业模式正在快速兴起；汽车正从硬件产品逐步向软件化、服务化的方向发展。

智能网联、新能源为中国汽车工业向上带来机遇。当汽车业进入智能化、新能源引领的高质量发展新阶段后，通过智能化、电动化进行差异化竞争，几乎是中国本土品牌向上的惟一选择。无论是东风推出“h”品牌，还是上汽荣威瞄准中高端新能源推进品牌转型升级，中国品牌向上的脚步不会停止。

这期间，5G技术商用等日新月异的外部环境，将持续改变传统车企的产品设计、研发与生产模式，从产业链深度推动中国汽车业转型升级。此次政府报告传递出的深化改革激发市场主体活力思路，加大对新型汽车产业的支持，将加快这一步伐。（文/《汽车人》张敏，部分图片来源网络）【版权声明】本文系《汽车人》独家原创稿件，版权为《汽车人》所有。