【导语：在国内新能源汽车市场上，双积分政策一直是对车企有着不小的约束力，成为不少车企生产新能源车型的重要推动力，更是很多新势力车企主要的收入来源之一。但是随着国内新能源汽车，尤其是电动车车型的大量投放，之前制定的双积分政策在鼓励车企研发新能源汽车的效果上下降明显，在这种情况下，双积分政策也迎来了调整的档口。】

撰文|张大川、编辑|禾 子

近期，工信部的四部门联合引发了《关于修改乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法的决定》，对现有的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》进行了修改。新的积分管理办法将从今年8月1号开始正式施行。

双积分政策调整大背景

之前推出双积分政策，就是为了鼓励车企积极研发并生产新能源汽车，尤其是纯电动汽车。对于那些新能源汽车积分不够的车企，需要花费一笔额外的资金来购买相关积分，确保自己的车型还能够上市，而与此同时那些在新能源汽车项目上更领先的车企能够得到一笔额外的补贴。所以整个双积分的本质就在于积分价值的高低。如果单个积分费用高了，就可以促使“落后“车企投入更多的资源在新能源汽车研发上；如果单个积分低了，相关的促进作用可能就没有那么明显了。

通过相关数据可以发现，2022年，国内平均燃料消耗量积分和新能源车负积分的企业大幅下降，仅为32家和17家，达标企业分别占到69.5%和83.8%，而2020年平均燃料消耗量积分达标企业刚刚超过五成。在这种供大于求的情况下，新能源积分价格下降是必然的。据工信部统计，2020年新能源积分价格约为1000元/分，2021年上涨到超2000元/分，2022年的价格重回1000元/分左右，且价格还在持续走低。

随着国内不少厂家都在纷纷推出纯电动以及混动车型，如果不对双积分政策进行调整，未来市场上的新能源积分价格还将持续走低。这样的话，双积分政策将无法很好地来引导一部分车企开发新能源车型，那些车企转而会在市场上以较低的成本来购买积分使得自己合规，这样就有违双积分的初衷。

双积分调整的主要方面

这次双积分调整，主要有两个方面：新能源积分分值大幅降低以及积分池制度的建立。

按照老的办法，续航里程得到536公里的电动车就可以达到3.4分的积分上限，而在新的规则中，不仅续航需要618公里才能达到积分上限，且积分上限也下调为2.3分。此外，当续航里程小于100时，标准车型积分为0分；100≤续航里程<150时，标准车型积分为0.6分。当下，国内电动车续航里程都有了大幅攀升，但是要凭借超过600公里的续航拿满分的车型并不多。此外，那些续航里程较短且价格较低的廉价新能源汽车的积分效应也将显著下滑。从政府角度来说，堵死通过生产技术含量较低的微型电动车来赚取积分的老路，推动企业上限产品技术的升级，是这次双积分政策调整的一大出发点。

此外，为了稳定价格，这次新的双积分管理办法还建立了积分池管理制度。具体来看，当年度新能源汽车正积分与负积分供需比超过2倍时启动积分池存储，允许企业按自愿原则将新能源汽车正积分存储至积分池，该部分积分存储有效期5年。当年度新能源汽车正积分与负积分供需比未达到1.5倍时释放积分池中的积分，允许企业提取储存的新能源汽车正积分，当年度未使用的新能源汽车正积分将返还积分池。这种做法最大好处在于能够将积分有效地进行使用，避免积分价格过低对车企的积极性产生一定的影响。

双积分退出将为期不远

双积分政策其实只是在新能源汽车推广前期，为了鼓励车企投入更多的资源在新能源汽车研发上而出台的短期政策。从长远来看，随着国内主流车企都已经制定了比较全面的新能源汽车战略并开始逐步实施落地的情况下，双积分政策的退出是早晚的事情。

一方面，在油电同价的大背景下，消费者会更加倾向于购买混动车型，而非燃油车。毕竟混动车型没有续航里程焦虑，同时也能够带来更好的燃油经济性。全新的整车架构更是会在智能座舱以及自动驾驶方面相比于老平台的油车有着根本性的提升。而这也是为什么之前比亚迪的DM混动车型能够在市场上取得那么高的销量，且长城、长安、吉利等车企纷纷发力这个赛道的巨大原因。

另外一方面，随着电动车技术的持续迭代优化，尤其是续航里程的提升和补能设施的完善，电动车在日常使用和保养成本方面的优势被越来越多的消费者所认识到，加之绿牌和路权政策的倾斜，以及自身在智能网联领域的领先，使得电动车也开始有了自己的拥趸。尤其是对那些绝大部分使用场景都在市内通勤的消费者来说，纯电动车是比较好的一个出行选择。

当消费者真正开始青睐新能源汽车，并且愿意购买新能源汽车，这样整车企业的产品研发和车型投放的方向才会发生实质意义上的改变。这样双积分也就可以慢慢退出现在的监管角色，把市场真正交还给市场，让用户用脚投票来更有效驱动车企研发更具竞争力的新能源车型，实现更好的节能减排效果。

点评

提升获得新能源积分的门槛，稳定新能源积分价格，是这次双积分政策调整的主要出发点。毕竟如果新能源积分价格一降再降，必然会导致整个双积分体系的分崩离析。目前整个中国汽车行业内都已经形成了将大量资源倾注到新能源汽车领域的势头，中国双积分政策淡出将是早晚的事情。用市场这只无形的手来推动企业发展，将是最高效的一种发展方式。

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