新冠肺炎疫情肆虐全球，2020年上半年，中国新能源汽车市场同比下滑44%至33.5万辆，维持了五年的全球销量桂冠失色；与此同时，欧洲新能源汽车销量同比上扬52%，以40.33万辆直接冲到世界第一。

欧洲“胡萝卜加大棒”式的新能源汽车产业政策见效了。一边是走中国老路，为新能源汽车提供高额补贴，单车补贴高达近万欧元；一边是逼迫车企满足严苛的二氧化碳排放要求，不满足就罚款。

欧洲在新能源汽车领域目标远大。2019年，欧洲新能源汽车销量占全部汽车销量的3%，但到2030年，这一占比预计将大幅提高到20%。

单纯的世界第一之名意义其实并不大，更加重要的是，我国一直将新能源汽车视为汽车行业弯道超车的机会，而欧洲各传统汽车强国在新能源方向的崛起意味着什么？

  世界第一易主

中国汽车工业协会数据显示，2019年，中国新能源汽车销量共计120.6万辆，占全球总销量221万辆的一半以上。从2012年到2019年期间，中国新能源市场年销量从不足1万辆攀升至120.6万辆，从2015年开始稳居世界第一。

而今年，世界第一的位置，即将易主。

多家中外机构预测，今年欧洲新能源汽车销量将超过110万辆，相比去年翻了一番，有望成为世界第一。欧洲汽车制造商联盟（AECA）的最新数据显示，今年9月，德国、英国、法国、挪威、瑞典、葡萄牙、意大利、瑞士、西班牙等九国新能源汽车销量持续走高，注册量合计约为13.3万辆，同比上升195%。

在欧洲第一汽车大国德国，德国联邦汽车交通局统计数据显示，今年1－9月，德国共销售20.43万辆新能源汽车，市占率达到15.6%。

这在素以燃油汽车闻名世界的德国并不容易，不少民众都坚守燃油汽车不肯动摇，由此，今年被不少当地媒体和学者评为“新能源汽车转折之年”。

2020年9月，德国共有4.13万辆新能源汽车新车注册。其中纯电动2.12万辆，插电式混合动力2.01万辆，相比上个月的3.32万辆增加24.6%，相比去年同期的9452辆更是暴涨337.38%，创下了历史纪录。

  欧盟：10年内让3000万辆新能源汽车上路

欧盟委员会日前公布一项针对运输业的战略规划草案：其中要求汽车行业加快向电动化转型，其中就涉及在10年内推广3000万辆新能源汽车。要知道，2019年全球新能源销量仅为221万辆。

目前欧洲境内约有140万辆电动汽车在路上行驶。3000万辆看似数量巨大，鉴于欧洲境内目前约有140万辆电动汽车在路上行驶，欧盟对这一目标可谓雄心勃勃。

为实现新能源产业的快速转型，欧盟也正在加大对于动力电池行业的建设。11月24日，欧洲电池线上会议上，欧盟委员会副主席马罗斯·塞夫科维奇表示：“到2025年，欧盟将能够生产出足够的电池来满足欧洲汽车工业的需求，甚至还有出口能力。”

今年，欧盟新能源销量快速上涨的趋势有目共睹，目前已经超过中国成为第一大新能源销售市场。10月，欧洲新能源车销量达到12.85万辆，同比增长218%。其中，德国新能源车销量达4.8万辆，法国和英国也分别销售超2万辆和1.7万辆新能源车，挪威新能源车型占其乘用车市场79.1%的市场份额，达到历史第二高位。

照此趋势，有研究人员给出预测，仅到2028年，欧洲将有2800万辆插电式混合动力汽车和电池电动汽车上路。

  “胡萝卜”给足，“大棒”重压

为达到10年内3000万辆新能源车上路的目标，欧盟国家在政策方面下足了功夫与决心。欧洲新能源汽车销量迅速走高，也源于欧洲秉持“胡萝卜加大棒”式的新能源汽车产业政策。

“胡萝卜”给足：先说政府补贴，中国新能源产业政策已经走过的老路，补贴对于促进销量的作用在中国市场已经得到了验证。

不过，与中国的补贴之道不同的是，欧洲的政府补贴是发放给消费者而非车企，在一定程度上规避了车企“骗补”行为，强调市场化购买；并且不限制车辆生产地，对来源为欧洲、中国、美国等地的所有车型都执行一视同仁的补贴，不专门扶持本土制造。

在汽车大国德国，购买新能源汽车的单车补贴最高可达9000欧元（约合人民币7.1万元）。具体来说，价格高于4万欧元的纯电动汽车补贴9000欧元，插电混动补贴6750欧元；价格低于4万欧元的纯电汽车补贴7500欧元，插电混动补贴5625欧元。

如果在德国购买售价约4.4万欧元的特斯拉Model 3，9000欧元的政府补贴能帮消费者一次性节约20%的成本。法国、英国等欧洲新能源汽车销量大国也提供类似的金额不等的补贴。

“大棒”重压：在欧洲，补贴很美好，排放要求也很残酷。

根据欧盟相关法案规定，到2021年，汽车制造商必须将车辆的平均二氧化碳排放量减少至95克/公里（约每百公里油耗3.3升），否则将面临数十亿乃至百亿级的大额罚款：超过限制的第一克每辆车要缴纳罚金5欧元，超过的第二克每辆车要缴纳15欧元，第三克25欧元，此后每克95欧元。

这一排放标准远非终点，到2025年，单车平均二氧化碳排放量将在2021年的基础上再降低15%，为80.75克/公里；到了2030年，再比2021年降低37.5%，达到59.375克/公里的中长期目标。

而各国在欧盟统一法案上也制定了各自的监管政策，比如挪威直接叫停燃油车的销量，到2025年，该国销售的所有新车都必须是新能源汽车。

  欧洲市场红火，我国部分企业将分得甜羹

我国企业有望在欧洲这一火爆市场分得一杯甜羹，其中电池供应商宁德时代是出海的典型代表。

宁德时代首家海外工厂目前正在德国兴建，预计将于明年投产，供应宝马、戴姆勒、大众等当地客户。该工厂投资约18亿欧元，分几期实现，并且将创造2000个就业岗位。

德国《时代周报》直接用“骇人听闻”一词来形容这一项目：“长期以来，更多的是德国人在中国投资，把先锋技术带到亚洲。但是现在情况正相反。这是一家中国公司，坐落在德国的汽车州中部，为当地汽车制造商提供电动化转型亟需的电池。”

同时，一批中国汽车制造商正在将车卖到欧洲去，计划抢滩蓝海。

过去几年间，比亚迪在欧洲专攻to b的纯电动大巴领域，获订单超过800台，纯电动大巴市场占有率超过20%，排名第一。

今年5月，以新能源汽车渗透率最高的挪威为试点，比亚迪开始进入欧洲的乘用车市场，首发车型唐EV。

10月20日，中国车企出口第一的上汽集团也发布了2025年的欧洲市场目标：上汽自主品牌新能源汽车的销量力争突破“十万辆级”。

  我国能否重返第一宝座？

回望中国新能源汽车市场，受到补贴退坡以及车市疲软的影响，从去年7月到今年7月，销量曾连续12个月负增长，最近几个月才开始转正。

中国汽车工业协会副总工程师许海东曾向记者透露：“随着市场逐步适应补贴的大幅退坡，以及企业的战略调整，今年下半年的中国新能源汽车销量将保持相对稳步的正增长态势。今年中国新能源汽车全年预期将在100万辆左右（不含特斯拉）。”

能源基金会中国交通项目主任龚慧明曾表示：“中国的财政直接补贴已经完成了历史使命，没必要再度延续。新能源汽车已经被成功孵化，应该鼓励车企做大做强，而非延续普惠性补贴。中国还有很多手段鼓励新能源汽车消费，比如减免消费税、购置税，在部分城市推行限行限购，通过新基建优化新能源汽车的使用环境，让市场选出好车型、好车企。”

德国汽车研究中心主任杜登霍夫也给出预测: 欧洲的冠军位置只是昙花一现，他援引中国工信部副部长辛国斌的发言表示，到2025年，中国的新能源汽车新车销量占比达到25%左右，这意味着还有600万辆的增长空间。

宁德时代董事长曾毓群对于欧洲新能源的极速发展则相对忧虑。近日曾毓群公开表示，今年欧洲新能源车销量超过中国已经成为事实，一方面是由于财税政策扶持、一方面是环保监管政策趋严。

另一个需要注意的是，欧洲新能源汽车产业投资力度反超中国。“2018年，中国对新能源汽车产业的投资额约为欧洲的7倍，2019年欧洲迅速加大投资力度，中国不足欧洲30%。如果未来几年仍然是这个趋势，没有投入就没有产出，我们就很难继续待在第一梯队。”

笔者在此借用许海东的一句话来总结：要客观理性地看待欧洲新能源市场的蓬勃发展，一方面要客观认识到欧洲新能源消费环境的优势；另一方面，要积极学习其推广经验，并转而向国内宣传新能源全球化的推广进展，从而拉动国内的新能源汽车消费。

笔者认为，产业的健康发展并不能一味的追求一时的销售数字，相比而言，新能源产业健康度才更为重要。对于欧洲新能源汽车销量反超中国，各位看官如何看待？